中国客车网行业观察|惠民公交 为何"惠"不到制造端？

公共交通是城市运转的”毛细血管”，承载着保障民生底线、缓解交通压力与推动绿色出行的重要使命。然而，在”惠民优先”的政策导向下，一条贯穿公交车辆采购、运营、制造及财政支付的产业链，正承受着前所未有的压力。

近年来，受多重宏观因素叠加影响，部分公交企业陷入经营困境，由此引发的购车款拖欠问题，已开始向上游制造业传导。如何化解这一行业痛点，不仅关乎个别制造企业的生存，更关乎公共交通产业链的健康运行与可持续发展。

客流下滑与补贴退坡下的困局

当前，公共交通行业正面临深刻的结构性调整。据统计，2025年全国公交客运量365.6亿人次，相比2015年下降超53%。在客运量大幅萎缩的同时，人工、能源、维保等刚性成本持续上涨，而票价长期维持低位，财政补贴又因地方财力紧张而逐步退坡。多重压力下，行业累计亏损超2000亿元，部分城市不得不缩减线路、停运班次，甚至出现人员薪酬发放困难等现象。

在此背景下，许多地方选择通过”政府采购+分期付款”的方式更新公交车辆。这一模式本意在于兼顾新能源转型任务与缓解当期财政支出压力，但在实际执行中，却因资金链传导不畅而埋下隐患：车辆交付后，款项未能按期支付，导致上游制造企业的资金回笼受阻。

应收账款高企折射产业链风险

客车网从吉林省一汽解放智慧客车公司方面获悉，自2020年至今，该企业通过招标方式向吉林省多地市销售公交客车近1000辆，销售额近10亿元。按照招标要求，均采用3-5年分期付款模式。然而，受地方财政等因素影响，大部分购车款未能按合同约定支付。截至2026年，该企业在吉林省公交领域的应收账款已达6亿元。

这笔巨额应收账款的长期滞留，已对企业正常经营产生实质性影响。原本可用于排产、原材料采购及新项目投入的资金被占用，导致企业资金链承压；前期投入的流动资金及银行借款因欠款未兑付，贷款周期拉长、财务利息持续叠加，进一步加重了经营负担。同时，资金回笼不畅也波及企业内部，部分员工薪酬发放受到影响，给企业稳定运营带来挑战。

更值得警惕的是，若此类问题持续蔓延，不仅会削弱客车制造企业参与公共交通建设的积极性，还可能引发供应链连锁反应——这其实不是某一家企业的个例。如果情况持续蔓延，零部件供应商、经销商，甚至金融机构都可能被卷进来，最后受损的还是公共交通行业本身。

呼吁长效机制守护民生与产业双底线

公共交通是民生工程，客车制造是实体经济的重要一环。面对当前产业链传导的支付风险，客车网呼吁从行业层面建立长效机制，在保障民生服务的同时，维护产业链的健康运转。

首先，地方政府在制定公交采购计划时，应科学评估财政承受能力，建立与财力相匹配的采购节奏，避免”重建设、轻支付”的短期行为，从源头上降低违约风险。

其次，金融与监管机构可探索建立”政府采购信用评价体系”，将履约情况纳入地方信用考核，通过制度化约束提升支付履约的确定性，为产业链提供稳定的预期。

再次，司法系统在处理此类案件时，应兼顾公共利益与企业合法权益，确保判决的有效执行，为市场主体提供公平的法治保障。

一座城市的温度，不仅体现在公交车是否准点到达，也体现在是否尊重契约精神、善待为之付出的产业链伙伴。唯有让惠民工程真正”惠”及全链条，才能筑牢城市交通的根基，也才能让那些深耕行业数十载的制造企业，在稳定的预期中继续为公共交通事业贡献力量。这不仅是企业的期盼，更是行业走向成熟与可持续发展的必由之路。