刚刚，国新办通报当前经济形势 部署下半年经济怎么干

2017年7月27日，国务院新闻办公室于举行新闻发布会。中央财经领导小组办公室副主任杨伟民，中央财经领导小组办公室经济一局局长王志军，国家发展改革委综合司司长丛亮，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长邢志宏介绍当前经济形势，并答记者问。

国务院新闻办公室于举行新闻发布会

上半年经济形势如何?

总的判断是，上半年经济形势稳中向好，结构调整深化。

为什么说经济稳中向好?一是经济运行比较平稳，上半年经济运行的主要指标都在合理区间，甚至好于预期。国内生产总值增长了6.9%，比上年同期提高了0.2个百分点。这也是2015年第四季度以来的最高值。二是经济发展的质量和效益提高，财政收入增长了9.8%，规模以上工业利润增长22%。三是人民生活持续改善，城乡新增就业735万人，同比多增18万人。物价水平总体保持稳定，CPI同比上涨1.4%，与一季度持平。居民人均可支配收入扣除价格因素以后实际增长7.3%，继续高于经济增长的速度。脱贫攻坚成效显著，生态保护、环境治理等都取得一些新进展。

为什么说结构调整深化?从三方面结构来看：一是从需求结构看，消费、投资、出口实现了比较均衡的增长。社会消费品零售总额增长10.4%，消费需求对经济增长的拉动作用增强，贡献率为63.4%。固定资产投资同比增长8.6%，特别是民间投资增长7.2%，比上年同期加快4.4个百分点。进出口总额增长19.6%，其中出口增长15%，进口增长25.7%，国际收支状况良好，经常项目保持顺差，外汇储备保持在3万亿美元以上。二是从产业结构看，服务业继续保持较快增长，农业供给侧结构性改革持续推进，工业结构有所优化，特别是过剩产能继续得到化解，创新驱动的效应开始显现，适应消费升级和技术进步的行业增长都比较快，高技术产业增长13.1%，装备制造业增长11.5%，快于工业、快于整个GDP的增长。同时产业组织结构也在改善，竞争性产业集中度在提高，大中小企业分工在深化。房地产市场调控效果开始初步显现。三是从区域结构看，区域协同联动效应开始显现，“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略深入实施，成效明显。从东中西来看，东部地区向好的态势更加巩固，中西部地区发展的空间在拓展，东北地区也出现了筑底回升的迹象。

上半年之所以会取得这样比较好的成就，关键是党的十八大以来，党中央作出了经济发展进入新常态的重大判断，解决了大家对经济形势怎么看的认识问题，提出了以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架，同时坚持稳中求进的思想方法。上半年经济稳中向好的态势再次证明，党中央对经济形势作出的重大判断、对经济工作作出的重大决策、对经济工作思想方法做出的重大调整，是完全正确的，是符合实际的。

怎么看经济形势，有一个思想方法的问题。对这个问题，习近平总书记一直强调，要有辩证思维，眼光要长远。就是说，看经济形势既要看当前，也要看长远;既要看指标，也要看预期;既要看到成就，同时也要看到问题。从中长期和预期的角度来看，中国经济发展正在出现积极的变化，经济发展的基本面是好的，长期向好的基本面没有变，供求关系正在发生实质性变化，企业的预期和市场的信心正在逐步好转，经济发展动力在增强。这些不仅对中国经济的增长，也对全球经济的复苏起到了重要的拉动作用。

更为重要的是，新的发展理念和供给侧结构性改革日益深入人心，特别是一些地方政府和企业的行为正在发生变化。这种理念的变化是一种更深刻的变化，是一种更强大的力量，将引领中国经济发展走向发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换的新的更高形态。我认为，中国经济发展的前景是光明的，不会陷入所谓的“中等收入陷阱”。

同时，我们也认识到，中国经济仍处在结构调整的过关期，结构调整的这道关并没有过去。供给侧结构性改革还处在深化的阶段，这将是一个充满挑战的过程。虽然上半年经济稳中向好，但是也存在一些问题。当然这些问题有些是长期存在的，比如实体经济的循环不畅问题仍然比较严重，防范和化解金融风险的任务还比较艰巨，房地产市场平稳健康发展的长效机制还没有建立，企业成本上升压力也在加大。此外，区域、产业、企业走势分化在一定程度上也在加剧。再加上中国经济已经和世界经济深度融合在一起，你中有我，我中有你，尽管今年上半年世界经济有所改善，但是仍存在一些不确定性，也会给中国经济带来一定的不确定性。

下半年经济工作怎么干?

中央强调，做好下半年经济工作，最主要的一条就是要坚持稳中求进的工作总基调。这是中国治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。稳是主基调，就是说要在保持大局稳定的前提下谋进。但是稳中求进不是无所作为，不是强力维稳、机械求稳，而是要在把握好度的前提下有所作为、奋发有为。在有所作为的同时要把握好平衡，把握好时机，把握好度，这三个把握是非常重要的。既要防止盲目跃进、大干快上，也要防止畏首畏尾、无所作为，既要防止“太过”，也要避免“不及”。稳中求进，是去年中央经济工作会议确定的基调，今年要在供给侧结构性改革和防范化解金融风险这两个方面有所进取，取得新的成效。

下半年经济工作要继续按照去年中央经济会议的部署和今年政府工作报告的部署，做好各方面的工作。要保持宏观政策的连续性、稳定性，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持以供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，做到“三个确保”，即确保经济平稳健康发展，确保供给侧结构性改革得到深化，确保守住不发生系统性金融风险的底线。这三个确保是非常重要的目标。

针对当前形势和长远发展需要，在做好全面工作的同时，中央强调下半年要着力做好六方面的工作：第一，坚定不移深化供给侧结构性改革。第二，积极稳妥化解累积的地方政府债务风险。第三，深入扎实整治金融乱象。第四，切实稳定房地产市场。第五，稳定外资和民间投资。第六，高度重视做好民生工作。

热点答疑

国家发展改革委综合司司长丛亮

经济向好的内因

党的十八大以来，党中央、国务院确立了对经济发展新常态的判断，并且坚持以新发展理念来引领新常态，坚持以提高质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线。在这些政策的综合作用下，特别是几年以来累积效应的作用下，去年下半年以来出现了一些积极的变化。这些积极的变化是在结构优化的前提下实现的，因为我们没有像西方国家搞大水漫灌的强刺激，而是大力推动大众创业、万众创新，振兴实体经济，更多是靠加快结构调整和新旧动能的转换来促进发展，实现经济的稳定增长。

具体来看，有以下几方面：一，整个产业结构持续优化。服务业持续较快发展，这不仅要从当前来看、从上半年来看，我们还可以把时间拉长一点，比如2013年—2016年，整个服务业的增加值年均增长是8%，比GDP的增速高0.8个百分点。对经济增长的贡献，2012年服务业贡献是44.9%，到2016年达到了58.2%。今年上半年，服务业增长7.7%，对经济增长的贡献59.1%。从占比来看，服务业增加值比重在2013年是46.7%，2016年是51.6%，比2012年提高了6.3个点，今年上半年提高到54.1%。整个服务业的贡献，如果从年度来看，特别是从季度来看，可能变化不大。但是从长期来看，近五年来看，这个变化是很明显的。

二，第二产业稳中提质。随着创新驱动发展战略的实施，包括“中国制造2025”的加快推进，还有“互联网+”行动、数字中国建设的深入推进，传统产业的改造提升步伐是加快的，新技术、新产业、新业态、新模式这“四新”不断涌现。整个经济，特别是工业经济，保持了稳定增长。从工业内部结构来看，传统产业，特别是从去产能的角度来说，很多传统产业的低效或者无效供给逐渐被去除，高水平的或者是有效供给在市场上发挥了更重要的作用。所以整个市场的供求关系出现了比较积极的、实质性的变化。比如2016年煤炭去产能2.9亿吨，今年以来又去了1.11亿吨，整个煤炭市场的过剩状况有明显缓解。再就是钢铁，2016年钢铁去产能是6500万吨，今年以来超过了4000万吨，还有1亿多吨的地条钢也通过安全标准、环保标准等禁止生产，这样整个钢铁行业的供求关系也发生了比较大的变化。附加值较高的行业增长也比传统产业要快，比如装备制造业，2016年的比重是32.9%，比2012年提高了4.7个百分点，高技术产业的比重是12.4%，比2012年提高了3个百分点。所以，整个供求关系，传统产业的改造和提升，新产业的发展，都有了比较明显的变化。特别是绿色发展取得了一些成效，能源资源的利用效率明显提高。2016年单位GDP的能耗比2012年下降了17.9%，主要污染物的排放持续减少。在这期间，经济总量是持续扩大的。

在结构优化的同时，需求结构也发生了一些变化，消费成为主力。目前，消费对经济增长的贡献，上半年是63.4%，消费的主力军作用，或者是基础性作用得到了有效发挥。投资中生态环保、教育、水利、创新，包括技术改造方面的投资，都是两位数增长。所以整个经济结构，无论是产业结构还是需求结构，都发生了很多积极的变化，而且这种变化是带有趋势性的。我们把时间拉长以后会发现，这个趋势还是非常明显的。

2区域经济发展有别

作为区域经济很重要的一部分，我们注意到，近年来东北地区的经济受到广泛关注。特别是刚才杨伟民副主任提到，今年以来东北的情况有所好转，而且开始筑底回升。能不能从区域发展的角度，谈一谈中国上半年经济的发展。另外，东北地区的经济筑底回升是否是可持续性的?谢谢。

刚才说到区域之间发展的要素禀赋和区位条件是不一样的，发展的表现也是不一样的。但是整体来看，今年以来在新发展理念引领下，东、中、西、东北四大板块保持了良性互动、协调发展的势头。如果把中国经济的版图比作一条龙，今年以来作为龙头的东部地区“抬头”的势头更加有力。中西部整体稳中向好，前期下滑较多的东北地区筑底回升的迹象增多。

“龙头”东部地区占中国经济比重超过50%，是中国经济的“压舱石”。上半年占全国工业总量前五位的江苏、广东、山东、河南和浙江，工业增加值增速都超过全国的平均水平，可以说整个中国经济的“大盘”是稳的。特别是东部地区转型升级效果也是比较明显的，在全国的引领作用也是非常突出的。比如有的省，像浙江，高技术产业和装备制造业对工业增长的贡献超过50%，有的省，比如江苏，3D打印、工业机器人等产品增速保持70%以上。特别是有些城市转型升级达到了一定的水平。比如深圳，人均GDP已经超过了25000美元，已经远远跨过了中等收入陷阱。但是深圳的增长率上半年仍然接近9%，达到8.8%，特别是增长质量和效益都非常好，技术含量也非常高。管中窥豹，可见一斑，充分说明中国经济发展的空间和潜力都是非常巨大的。

再来看中西部地区，中西部地区整个的指标也是快于全国的，有比较明显的后发优势，这两年承接了东部地区的产业转移包括技术转移，工业速度相对来说也是比较快的。特别是很多省市通过提质增效升级来增强发展后劲，比如山西、陕西在强化去产能之后，包括处置僵尸企业之后，整个企业效益的利润增长了30%，比全国的速度要快得多。还有的省，比如湖南，鼓励装备制造业和软件产业对接，装备制造业增速比整个工业增速要快出1倍多。有的省，比如安徽，战略新兴产业增速超过了20%，中西部地区这种情况还是比较普遍的。

还有东北，近年来经济增长压力确实比较大，但是今年以来，企稳的迹象是增多的。上半年东北地区的工业增长是1%，去年全年下降3.1%，投资整个降幅在明显收窄。同时，一些重点行业的效益明显好转，像前几年石化、石油制品，包括煤炭等全面亏损，现在整个的效益是明显改善的。

与此同时，三大战略在积极推进，“一带一路”建设也在加快实施，成效比较显著。京津冀协同发展，北京的非首都功能的疏解也在稳步推进。长江经济带共抓大保护、不搞大开发，整个生态环境的修复也取得了实质性的效果。总的来看，区域协调和协同发展也有非常明显的进展，新的增长极和增长带在加快形成，前期有问题的地区的问题也在逐步缓解或者有明显好转。

国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长邢志宏

工业企业利润现状及走势

今年以来，随着供给侧结构性改革的深入推进，工业领域的供求关系继续改善，工业品价格稳步回升，工业的企业经营状况出现了明显改善。今天上午已经发布了6月份的数据，从6月份的企业效益来看，继续保持了积极的变化。主要有几个方面：

第一，利润增长继续加快。6月份，规模以上工业企业的利润同比增长了19.1%，增速比5月份加快了2.4个百分点，比4月份加快了5.1个百分点，连续两个月在加快。1—6月，整个规模以上工业企业实现利润同比增长22%，增幅比上年同期提高了15.8个百分点。

第二，利润率同比继续提升。6月份规模以上工业企业主营业务收入的利润率是6.35%，同比提高了0.29个百分点，延续了上升的态势。

第三，利润结构进一步改善。从二季度开始，工业利润增长的过程中出现了一个新的变化，上游行业在新增利润中的占比在逐步下降，而中下游的行业和高技术产业的利润占比在不断提升。6月份，整个规模以上工业企业的新增利润当中，装备制造业的份额已经达到了40.7%，比5月份提高了11.3个百分点。高技术制造业利润占比达到了19.3%，比5月份提高了0.6个百分点。采矿业是典型的上游行业，利润占比比5月份下降了13.4个百分点，连续两个月下降。

工业企业利润出现积极的变化，我想主要有几个方面的原因：一是市场需求稳中向好，产品销售继续加快。6月份工业企业主营业务收入同比增长了13.7%，比上个月加快了0.6个百分点。今年以来，工业企业的主营业务收入一直保持着两位数增长，同时产成品的周转也在加快。6月份工业企业的产成品周转天数是13.7天，比5月份减少了0.8天。如果看价格的情况，现在在二季度工业行业当中，34个行业的价格是在上涨的，价格是综合反映供需关系灵敏的信号，反映出市场需求在逐步扩大，这是工业企业效益能够保持较快增长的一个重要原因。

二是减税降费，降成本的效应持续显现。去年以来，国家一直在深入推进供给侧结构性改革，降成本是其中一个很重要的任务，通过大力推行减费降税，同时降低企业的用人成本、用地成本、物流成本，包括降低制度性交易的成本，各个地方采取了不少措施，这些措施都在企业当中得到了实实在在的体现。6月份，工业企业每百元主营业务收入中的成本比上年同期下降了0.18元。

三是转型升级、优化供给，增强了工业企业的营利能力。在供给侧结构性改革和创新驱动发展战略的持续推动下，工业企业积极应对市场的变化，采取了不少措施，包括在装备、工艺、技术等方面加强改造提升，取得了明显的效果，增强了企业的竞争力，也优化了整个的供给质量体系。我们看到，上半年不仅是新兴的产业保持了比较好的发展势头，传统的产业通过改造提升，经营状况得到了明显改善。我们以纺织服装行业为例，这是一个比较典型的传统产业，今年上半年纺织服装业实现利润同比增长12%，增幅比上年全年提高了9.6个百分点。在整个工业41个行业大类当中，38个行业的利润在增加，可以说上面这三方面是工业企业效益明显改善的主要原因。