未来我们需要什么样的地面公交?北京公交集团董事长给出这些答案

　　“近年来，北京地面公交的客流量在下降，但这并不意味着人们的出行不需要公交车了。”昨天上午，北京市人大代表、北京公交集团董事长王春杰接受记者专访时表示，下一步北京公交将加快打造智能公交，提供更精准化的服务。

　　针对政府工作报告中提出的“轨道交通与地面公交多网融合发展”，王春杰建议，要设置地铁公交联动的票价体系，高峰时段乘坐地面公交换乘地铁、公交都应该给予优惠。此外，为解决公交场站不足、新能源公交充电不便、设计规划与实际需求不匹配等问题，王春杰建议，北京应尽快推进地面公交立法，实现制度保障。此前，他已经递交了相关立法议案。

北京市人大代表、北京公交集团董事长王春杰。新京报记者 侯少卿 摄

　　地铁公交票价体系应联动，高峰时段换乘公交、地铁要给予优惠

　　“今年的政府工作报告中提到了要全面推进智慧城市建设，重点发展智慧交通，北京公交也正在积极进行智能化、数字化转型，并已经取得了初步成果。”王春杰说，作为“智慧交通”的重要组成部分，近年来，北京公交始终在持续推进地面公交数字化、智能化的改革，从运营调度、购票乘车、维修保养等诸多方面进行系统性升级。

　　目前，北京公交集团联合北理工搭建了一个公交充电桩集成平台。哪个场站有多少充电桩?运转情况怎样?每个桩有多少车在充电?可以实时掌握整个公司车辆的充电情况。王春杰表示，下一步可以通过这套系统按照区域划分灵活安排车辆充电需求，比如某个场站某一时段有空闲的充电桩，我们就能调度指挥周边线路的公交车来此充电，整体提升充电效率。

　　“现在市民购票乘车的方式已经很多样化，刷手机NFC、扫乘车二维码都可以，越来越便利，但目前地铁、公交的二维码尚未真正实现‘一码通乘’，乘客还是需要在多个APP进行切换。”王春杰也建议，有关部门应该尽快将这项工作落地，还可以考虑引入“换乘优惠、票价联动”的机制，“把轨道交通与地面公交的优化票价系统进行联动，高峰时段坐公交车换乘公交车或者地铁都应该给予优惠，让市民更加充分感受到绿色出行的便利，把客流引向城市公共交通，降低私家车的使用率。特别是在一些大客流的地铁线路上，还可以把客流向上移动，转至地面公交。”

　　将加快建设智能化调度体系，未来能实现跨线调车

　　由于地面交通拥有较大的不确定性，以往公交在运营时难免出现部分时段车辆运行间隔长，市民候车等不来的情况。为了改变这些情况，王春杰透露，今年北京公交在持续推进公交走廊、准点率等工程并布局一批能够显示“到站时间”的智能站牌。“今年的政府工作报告提出，要加快建设公共交通网络化智能调度体系，这其实早已是他们的重点工作，要让大家觉得乘坐公交出行越来越可靠，时间有保证。”

　　王春杰透露，下一步北京公交将逐步实现跨线路的调度，不再只是对单一线路的调控，而是实现一定区域内全部公交线路的综合考量，未来某一条线路上如果出现因为交通事故、突发情况而导致的车辆晚点，将可以从其他场站调配值班司机、车辆进行应急运营。

　　此外，作为智能公交的重要组成部分，北京公交正着力打造高品质的“定制公交”。记者注意到，2020年疫情期间，“北京定制公交升级版”小程序上线，在两个月内即吸引了6万多注册用户，市民可通过手机预约定制公交。定制公交会根据同车人的起点和目的地，尽可能提供“门到门”的出行服务，其票价比普通公交的价格略高，但远低于出租车、网约车的价格。

　　“北京定制公交的起步其实是在2013年，近年来市民的出行层次也越来越多元化，公交交通服务也要不断与之适应，用个性化的服务去满足市民出行需要。提供更丰富的产品，更精准满足市民的需要。”据王春杰介绍，目前，北京公交也将继续推进定制公交的发展，开发一些新的线路品种，比如老人专线、社区专线、通学专线等。

　　未来核心区地铁公交换乘将更便捷

　　今年政府工作报告中提到，2021年公交领域新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中新能源汽车比例不低于80%。王春杰表示，目前，北京市核心区内已经实现了新能源公交车的全覆盖。

　　“十四五阶段，北京公交线网中心也将牵头对核心区内的公交服务体系进行重新规划，总体来说，今后核心区的地面公交将更便捷，公交间换乘、与地铁的换乘都将更顺畅，市民出行体验更好。”王春杰说，结合核心区的特点，地面公交的车辆也将逐渐实现小型化、纯电动化，未来将主要使用一些长度在13米、8米的小型车。

　　“结合充电桩的实际使用情况，北京还要继续发展纯电动公交车，还有一些气电混合的增程式电动公交车。”此外，据王春杰透露，在北京冬奥会结束以后，北京公交集团还要接收一批氢燃料公交车，主要运营区域在延庆，可以真正的“零排放”，续航里程也更长，加一次氢燃料可以行驶几百公里。

　　副中心多个公交场站今年将开通运营

　　对于北京城市副中心的公交规划，据王春杰介绍，今年，北京公交也将开展多项行动，提升副中心的公交服务品质。在副中心地区配合环球影城、广渠路快速公交建设了东小营、施园等几个大型公交场站，今年就能投入使用了，文旅西区的公交场站也将于年内开工，根据初步规划，两年后可以启用。

　　另外，今年北京公交还将把通州区的恒基公交进行整合，该公司拥有六十多条线路，六百二十多部公交车，占比达到目前副中心公交中的20%。王春杰表示，近期北京公交就将派管理团队进驻该公司，将植入北京公交的整套制度系统、信息化系统，统筹原有线路进行统一规划、统一标准，迅速提升副中心地面公交的服务标准。

　　记者注意到，今年的北京市政府工作报告还提出，要坚定有序疏解非首都功能，提升京津冀协同发展水平，其中，北京将围绕教育、医疗、养老、生态等领域，推动通州区与北三县一体化联动发展。北三县与北京的交通连接也成为了社会关注的热点。王春杰透露，结合十四五规划，北京公交集团内部正在统筹研究北三县与副中心间的公交规划。

　　规划不同步、公交场站不足、车辆充电得绕远，这些问题仍待解决

　　如何实现政府工作报告提出“轨道交通与地面公交多网融合发展”?王春杰认为，除了北京公交自身积极努力外，也应由相关部门对各类交通方式的线网、场站进行整体发展规划，实现同步规划、同步建设、同步启用。

　　“现在经常遇到的问题是，一些交通场站在开通前夕，甚至开通后，才有相关部门联系公交进行线路踏勘，很容易造成配套公交线路开通不及时，无法充分满足市民需要的情况。”王春杰表示，除了时间紧张外，还有场站存在没有同步建设充电桩、加气站的情况，与实际需要不匹配、规划实现率低等问题。

　　“现在全北京有近700个公交场站，而其中只有30%是固定规划的永久场站，其余场站均为临时租用或借用，还有一些公交场站位于桥下空间。按照现行规定，相当一部分临时场站无法配置加气站、充电桩。”王春杰说，目前，北京市规划了一批公交充电站，但存在着布局不合理的情况，有时候车辆需要从场站出发行驶十多公里才能抵达充电站，经过他们的测算，现在每天北京公交车的充电空驶里程就能达到3万公里，还要额外安排千名“充电司机”，每年投入资金不少。

　　公共交通是兜底保障，北京“公交立法”已处于调研论证阶段

　　“我注意到今年的政府工作报告中提出，要推动轨道交通与地面公交、慢行系统多网融合发展，这很有必要。”王春杰建议，公共交通应该有一个整体发展规划，不能局限于单一体系的线网规划，轨道交通与地面公交两者间应该体现出适应性。近年来，随着轨道交通、共享出行的发展，地面公交的客流量确实呈现出逐年下降趋势，但近30%的乘客是老年人，地面公交有明显的“为老服务”特性。

　　王春杰认为，公共交通的特点是兜底保障，不能用市场化的经济模型去考虑，更不能单纯看满载率。“现在需要有一个具体的服务标准去指导公交线网的布局，每万人公交车配比、一定单位公里里程换乘系数、高峰期二环内公交车服务间隔等数据都应该经过科学测算，然后再去决定公交线路的设置。”

　　记者了解到，国务院2012年发布《关于城市优先发展公共交通的指导意见》，就确立了城市公共交通优先发展战略，全国二十多个城市都有了相应的地面公交法规。目前，《北京市公共汽车和电车客运条例》正处于立法的调研论证阶段。“经过了一年调研、论证，北京市人大常委会认可了这项立法的必要性，拥有法律保障后也将有助于北京公交规划建设和运营管理水平的提升，也能让市民体验到更好的出行服务。”王春杰说。