交通部批复三省实施城乡客运一体化、健全城市公交优先发展体制工作方案

　　湖南省：实现城乡客运一体化加快区域农村客货运改革

　　交通部对《湖南省交通运输厅关于报送〈湖南省交通强国建设试点实施方案〉的请示》主要意见回复如下：一是原则同意在城乡客运一体化、全域旅游生态景观路建设、湘赣边区域合作示范区综合交通运输发展、交通科技兴安等方面开展试点;二是力争在城乡客运一体化发展路径、旅游生态景观路建管体制、区域综合交通协调发展机制、“两客”车辆安全智能监管平台建设等方面取得突破性进展。

　　在交通强国建设湖南省试点任务要点中，一是实现城乡客运一体化，二是全域旅游生态景观路建设，三是湘赣边区域综合交通运输发展，四是交通科技兴安。

　　《湖南省交通运输厅关于报送〈湖南省交通强国建设试点实施方案〉的请示》中，对客运建设提出以下规划：

　　一是规范经营主体。以实现“一县一公司”为目标，优化农村客运发展模式，推动有条件的地区逐步实现长途客运、城市公交和农村客运一家公司经营。

　　二是实现公车公营。建立可持续发展长效机制，推动农村客运车辆由经营公司出资购买、车辆和驾驶人统一由经营公司调配管理，杜绝挂靠经营、承包经营等模式。

　　三是加强统筹规划。地方政府统筹编制完善城乡道路客运一体化发展规划，包括线路布局规划、运力投放规划、场站建设规划、保障措施等，强化规划先行作用。

　　四是实现乡村全通。科学布局行政区划内农村客运线网，实施冷、热线路补空调控，推动辖区建制村全覆盖。

　　五是确保价格惠民。强化资源整合，加大财政补贴力度，确保人民群众以优惠价格享受优质服务。

　　方案提出，通过3—5年时间，基本实现城乡客运一体化全省全覆盖，大部分县市区达到省内城乡客运一体化示范县水平，农村群众乘车难、乘车贵、乘车不安全等一系列问题基本解决。推进区域“四好农村路”建设，推动实施有条件的县乡道三级公路提质、村道双车道改造。

　　此外，方案还要求提升客货运输服务整体水平。加快区域农村客货运改革，推进区域城乡客运一体化试点，完善构建县乡村三级物流节点网络体系。建设“两客”车辆智能监管平台。

　　河南省：高质量发展“四好农村路”推进农村客运车型中小型化

　　《河南省交通运输厅关于呈报河南省交通强国建设试点实施方案的请示》中提出任务要点：一是“四好农村路”高质量发展，二是内陆型多式联运建设。

　　在关于“四好农村路”高质量发展阐述中，方案提出以下几点：

　　一是实施“百县通村入组工程”，加快通村组硬化路建设，重点推进20户以上未通硬化路的自然村，推进有条件的市县实施“村村通”“组组通”。

　　二是实施“万村通客车提质工程”。健全政府补贴长效机制，科学配置客运车辆，积极推进农村客运车型中小型化，统一农村客运车辆标识。推进农村客运公司化经营，实现农村客运运营信息化监管。

　　三是实施“提级改造促融合工程”。推动农村公路联网成片，形成以县城为中心、乡镇为节点，覆盖城乡、串联村镇的农村交通经济环线。

　　四是实施“物流服务创品牌工程”。完善县、乡、村三级农村物流网络体系。开行农村货运班车，推动客运班车代运小件快件常态化、规模化，实现快递下乡进村。

　　辽宁省：建立农村客运发展长效机制健全城市公交优先发展体制

　　交通部对《辽宁省交通运输厅关于报送〈辽宁省交通强国建设试点实施方案〉的请示》回复如下：原则同意在“四好农村路”高质量发展、多式联运发展、城市公交高质量发展、平安交通建设等方面开展试点。

　　实施方案中关于交通强国建设辽宁省试点任务要点包括：

　　一是“四好农村路”高质量发展试点内容及实施路径。加快推进农村公路建制村互通硬化路建设，推进农村公路双车道标准建设改造和硬化工程。

　　二是提升运输服务品质。建立农村客运发展长效机制，有序推进城市公交线路向乡镇延伸，完善城乡客运服务网络。

　　三是降低农村物流成本。推动农村客运站开辟物流功能，推进县乡村三级农村物流配送网络体系建设，开展邮政快递末端网点建设。

　　四是通过1—2年时间，农村公路实现村村互联、村组相通，实现具备条件的自然村(组)通硬化路，农村客运车辆基本安装主动安全预警装备。

　　五是健全城市公共交通工作机制，建立城市公交票价与政策性亏损补贴补偿、经营成本联动的价格机制，健全公交职工工资增长机制。

　　城市公交资金纳入公共交通财政预算体系，建立城市公共交通补贴补偿机制。推动城市公交企业享受减征或免征有关税费。推动城市公交专用道建设，在中心城区及交通密集区域连通成网。加快新能源和清洁能源公交车应用，积极推广无人驾驶公交车辆等先进装备。